香港赛马会王中王网站开奖结果|香港赛马会免费资料信息中心83期

全國政協委員、中國人壽集團董事長王濱:促進稅優健康險發展 助力健康脫貧攻堅戰

文字:

日期:2019-03-07

 全國政協委員、中國人壽集團董事長王濱:促進稅優健康險發展 助力健康脫貧攻堅戰

近年來,為保障改善民生,建立健全多層次醫療保障體系,減輕基本醫保壓力和參保群眾醫療負擔,國家大力扶持個人稅收優惠型健康保險(以下簡稱“稅優健康保險”)。保險業也高度重視,積極響應,將發展稅優健康險作為服務國家醫療保障體系建設的重要任務來部署。稅優健康保險自2012年發起至今,受到社會的廣泛關注,但市場發展嚴重落后業界預期。對此,全國政協委員、中國人壽集團董事長王濱通過今年的政協委員提案呼吁解決稅優健康保險“叫好不叫座”的困境,推動稅優健康保險順利發展、為打贏健康脫貧攻堅戰提供有力支持。

據了解,當前我國建檔立卡貧困戶中,因病致貧、因病返貧的比例均超過42%。自2016年開展稅優健康保險試點及2017年全國推廣以來,行業共24家機構開展該業務,中國人壽承保保單件數位居前列,累計賠付2300多人,賠款支出1200多萬元,人均賠款支出約5400元。但市場整體發展明顯不及預期。截至2018年底,行業累計承保僅31.9萬件,累計實收保費僅9.4億元 。王濱委員認為,這一現狀由多方面原因導致,包括:業務流程復雜,影響消費體驗;稅優健康保險產品較為單一,吸引力不足,難以滿足客戶的多元化需求;對保險機構激勵還有待提升等。

對于這些問題,王濱委員在《關于促進個人稅收優惠型健康保險發展》的提案中提出了四點建議:

一是提高稅收優惠力度,并探索建立稅優額度的動態調節機制。根據經濟發展水平、醫療費用上漲幅度及個稅政策調整等情況,定期調整稅優健康保險稅前抵扣額度,或將購買稅優健康保險的支出一次性進行稅前抵扣。

二是簡化稅務操作手續,提高稅收優惠抵扣的便利性。盡快打通稅務與保險系統的對接,可將購買稅優健康保險的支出列入個人所得稅專項費用扣除項目。

三是豐富產品形態,放寬個人賬戶使用限制,提高政策靈活度。完善稅優健康保險的產品種類,逐步將給付型、津貼型等商業健康保險產品納入稅收優惠政策范圍,探索將護理險、健康管理等相關業務納入稅優健康保險產品范圍。同時,在滿足一定條件下,可允許投保人在退休前使用個人賬戶購買商業健康保險、支付個人自負醫療費用,以鼓勵中青年群體參保。

四是賦予保險機構更大的業務經營空間,更好調動保險機構能動性。建議監管部門制定相關產品責任調整規則,允許定期調整既往癥定義、正/負面清單、特定門診治療手段、慢性病定義等條款內容。

此外,王濱委員還提案建議進一步完善社會信用體系,促進金融服務實體經濟。他表示現有信用服務系統覆蓋內容相對有限,實體企業獲得金融機構融資支持的力度有待提升,非銀行金融機構掌握的大量信息未能加入社會信用體系建設。他建議進一步加大信用信息平臺建設力度,擴充信息采集范圍。引導小微企業等正確認識信用價值,更好對接直接融資市場信息披露標準,擴大相關信用信息的使用范圍;加快針對非銀行金融機構信用信息系統和征信系統的開發和應用。制定符合行業需求的信用信息歸集和處理標準,加強與現有其他各類信用信息系統的有機對接、協同聯動和共享共用。

同時,王濱委員提出要依托先進科技手段加快市場化信用服務發展。社會信用體系建設不僅需要政府主導的公共性信用服務的積極參與,更需要多層次、多類型的市場化信用服務與之相互補充,互聯互通。

 

提案一:

關于促進個人稅收優惠型健康保險業務發展的提案

 加快發展個人稅收優惠型健康保險(以下簡稱“稅優健康保險”),是保障和改善民生的重大舉措,對我國建立健全多層次醫療保障體系,減輕基本醫保壓力和參保群眾的醫療負擔,緩解“因病致貧、因病返貧”具有重要意義。

自2016年開展試點及2017年全國推廣以來,保險業高度重視,積極響應,將發展稅優健康保險作為服務國家醫療保障體系建設的重要任務來部署推進。截至2018年底,行業共24家保險機構開展該業務,中國人壽承保保單件數位居行業前列,累計賠付2300多人,賠款支出1200多萬元,人均賠款支出約5400元。總體來看,稅優健康保險在降低個人醫療費用負擔方面的能力開始顯現,受到社會的廣泛關注,但市場發展不及預期。截至2018年底,行業累計承保僅31.9萬件,累計實收保費僅9.4億元,主要存在以下問題和困難:

一是個人所得稅優惠額度有限,撬動力度不足。稅優健康保險政策主要是為個人所得稅納稅人購買符合規定的健康險,提供最高2400元/年的限額予以稅前扣除,相當于個稅征收點最多可提高200元/月,在總收入中占比較低,對納稅人群的吸引力有限。尤其是隨著個稅改革的深入推進,個稅征收點提高,稅優政策覆蓋的人群范圍將進一步縮減,稅收優惠的吸引力也將面臨進一步下降的挑戰。

二是業務流程復雜,影響消費體驗。當前,納稅群體投保稅優健康保險時,需本人提供由當地稅務機關或其供職單位開具的相關納稅證明材料,承保后需由扣繳義務人協助辦理個人所得稅稅前抵扣手續。稅優健康保險的業務流程復雜繁瑣,體驗不佳。

三是稅優健康保險產品較為單一,吸引力不足,難以滿足客戶的多元化需求。稅優健康保險采取萬能險方式,包括醫療保險和個人賬戶積累兩項責任。投保人在產品形態方面缺乏自主選擇權,且產品主要是醫療費用保險,單一的產品結構難以滿足投保人的多元化健康保險需求。

四是重視投保人權益,但對保險機構激勵還有待提升。稅優健康保險要求保險機構遵循保本微利原則、不得因既往病史拒保、保證續保、無等待期、不得設置免賠額、簡單賠付率不得低于80%、不得對個人賬戶收取管理費用等。這些規定更好地保護了投保人權益,但對保險機構而言,風險大、成本高、利潤低,不得不謹慎展業。

為更好地推動稅優健康保險發展,提出以下建議:

一是提高稅收優惠力度,并探索建立稅優額度的動態調節機制。根據經濟發展水平、醫療費用上漲幅度及個稅政策調整等情況,定期調整稅優健康保險稅前抵扣額度,或將購買稅優健康保險的支出一次性進行稅前抵扣,提高稅收優惠額度對納稅人群的吸引力。

二是簡化稅務操作手續,提高稅收優惠抵扣的便利性。盡快打通稅務與保險系統的對接,可將購買稅優健康保險的支出列入個人所得稅專項費用扣除項目。參照“個人所得稅”APP中針對子女教育等支出的專項附加扣除申報流程,投保人可自行在手機APP上完成稅優健康保險個人所得稅稅前抵扣流程。

三是賦予保險機構更大的業務經營空間,更好調動保險機構能動性。完善有關政策的實務規定,提高保險機構風險管理能力。例如,調整核保和承保條件,允許保險機構對患重大疾病的投保人開展核保處理,或對保險期間內患重大疾病的投保人采取有條件的保證續保;對于連續兩年賠付率超過100%的情形,允許保險機構申請上調稅優健康保險的風險保險費率、設定一定免賠額等承保條件。建議監管部門制定相關產品責任調整規則,允許定期調整既往癥定義、正/負面清單、特定門診治療手段、慢性病定義等條款內容。

四是豐富產品形態,放寬個人賬戶使用限制,提高政策靈活度。完善稅優健康保險的產品種類,逐步將給付型、津貼型等商業健康保險產品納入稅收優惠政策范圍,探索將護理險、健康管理等相關業務納入稅優健康保險產品范圍。同時,在滿足一定條件下,可允許投保人在退休前使用個人賬戶購買商業健康保險、支付個人自負醫療費用,以鼓勵中青年群體參保。

 

提案二:

關于加強社會信用體系建設促進金融服務實體經濟的提案

社會信用體系是社會主義市場經濟的重要組成部分,也是現代金融體系賴以生存的重要基石。目前,我國已經建設了由央行征信中心負責管理的金融信用信息基礎數據庫(簡稱“征信系統”),作為國家重要的金融基礎設施,為解決信息不對稱問題,提高社會公眾融資的便利性起到了積極作用,但整體而言,我國社會信用體系建設仍處初級階段,仍需不斷加以完善,主要體現在以下幾個方面:

一是現有信用服務系統覆蓋內容相對有限,實體企業獲得金融機構融資支持的力度有待提升。當前與金融行業密切相關的信用服務主要是征信系統,但其信用數據主要以銀行信貸信息和部分接入系統的公用事業部門日常業務數據歸集為主,在來自公安、法院、環保等其他與企業信用密切相關領域的內容方面,存在信息覆蓋不全、更新延遲等問題。對實體企業尤其對于抵押品不足、缺乏其他有效增信手段的小微企業、初創企業而言,缺乏對企業信用狀況的客觀描繪,導致企業在尋求金融服務時缺乏必要的信用支撐。而對金融機構而言,缺乏信用信息的有效準確覆蓋將導致難以準確甄別和防控風險,小微企業、初創企業等就難以獲取更好的融資支持。

二是現有信用服務系統接入難度較高,非銀行金融機構掌握的大量信息未能納入社會信用體系建設。當前非銀行金融機構業務規模逐步發展壯大,保險等行業擁有大量與客戶直接相關的信用數據,對社會信用服務體系建設具有重大意義,但相關數據在當前社會信用服務體系中并未得到有效采集和運用。依照現有征信系統的管理規定,金融機構需要按照標準化要求報送相關信用數據,對保險等業務模式、業務數據表現形式與傳統銀行信貸業務有較大差異的金融服務提供者而言,將其業務數據按照現有征信系統要求進行數據處理難度較大,在納入社會信用體系建設上存在一定標準障礙。

三是現有信用服務系統對信息缺乏整理和挖掘,無法滿足金融機構現代化全面風險管理的要求。當前各類信用服務系統為金融企業提供的信用信息主要仍集中于對與信貸、公用服務等有關的既往業務信息進行歸集和簡單加工,缺乏對已有信息的深度挖掘與整理。與信用體系建設發達程度較高的國家相比,我國信用服務系統普遍缺少對數據處理的核心技術,相關信用分析模型的應用尚處初級階段,無法直接通過征信分析模型提出有效的判斷與建議。當前金融機構風險管理正逐步走向專業化、精細化,充分運用各類定量模型評估業務信用風險,這對信用服務系統的產出提出了更高要求。

為進一步加強社會信用體系建設,提出以下意見建議:

一是進一步加大信用信息平臺建設力度,擴大信息采集范圍。在做好征信系統等信用服務系統的基礎上,進一步加大信用信息平臺建設力度,逐步擴大信息采集范圍,加強信息整理和挖掘,引導小微企業等正確認識信用價值,調動其在信息平臺建設中的積極性和主動性,提升企業覆蓋廣度和深度,更好對接直接融資市場信息披露標準,擴大相關信用信息的使用范圍,讓金融機構能夠更好獲取和使用權威來源信息,更好地服務實體經濟。

二是加快針對非銀行金融機構信用信息系統和征信系統的開發和應用。立足于行業的業務特性和數據特點,制定符合行業需求的信用信息歸集和處理標準,并通過引入大數據、區塊鏈等現代化信息處理手段對數據進行處理和加工,促進相關信用數據實現有效開發利用。同時加強與現有其他各類信用信息系統的有機對接、協同聯動和共享共用,共同推動守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。

三是依托先進科技手段加快市場化信用服務發展。社會信用體系建設不僅需要政府主導的公共性信用服務的積極參與,更需要多層次、多類型的市場化信用服務與之相互補充,互聯互通。應進一步完善市場化信用體系建設的法律法規、行業自律和業務規則,規劃形成信用服務產業鏈,培育具有國際水平的市場化信用服務機構,充分發揮市場化信用服務機構的技術等優勢,降低信用服務成本,推動信用服務產品創新,拓寬信用服務產品應用范圍。特別是針對發展更為靈活的小微企業,應充分發揮先進科技手段,創新符合小微企業發展特點的信用服務產品和模式,為小微企業便利融資提供有效支持。

 

 

香港赛马会王中王网站开奖结果 永信国际彩票 实亿国际时时彩 北单单场购买 大乐透开奖19074开奖 海南七星彩开奖结果今晚 时时彩后二80注万能码 山西快乐十分开奖号码 481看号技巧 四川时时app下载手机版下载 江苏快三不同推荐号码